Экологический сбор

Экологический сбор — это платеж для производителей и импортеров, которые не утилизируют отходы от своих товаров и упаковки самостоятельно. Платеж перечисляется в Росприроднадзор и идет на государственные программы по переработке мусора.

Компании или предприниматели могут утилизировать мусор сами или через партнера. Тогда платить экосбор не нужно. Но для этого необходимо приобрести специальное оборудование, войти в госреестр утилизаторов и получить лицензию на утилизацию мусора.

Малому бизнесу и стартапам бывает сложно разобраться в этом сборе. А ошибки в расчете или просрочка оплаты могут привести к штрафам, которые в несколько раз превышают сумму платежа.

Штрафы за непредставление, или несвоевременное предоставление отчетности, за предоставление недостоверной или неполной отчетности отражены в статье 8.5.1 КоАП РФ, за неуплату экологического сбора в статье 8.41.1 КоАП РФ:

• за непредставление отчетности – 150 тысяч;
• за предоставление отчётности в неполном объеме, или содержащей недостоверные сведения, двукратный размер сбора – не менее 250 тысяч;
• за неуплату экосбора, трёхкратный размер сбора – не менее 500 тысяч.

Экологическую отчетность сдают импортеры, которые в отчетный период ввозили товары и упаковку, определенные перечнем.  Отчетность необходимо подготовить и тем, чей товар не попадает в перечень, но попадает упаковка. 

Единственные, кто может не сдавать отчетность и не уплачивать экологический сбор, это импортеры, которые ввозили товары, не включенные в перечень, и они ввозились без упаковки (например, щебень в кузове самосвала). Экоотчетность сдают и те, кто ввозил товары из стран ЕАЭС, то есть если компания осуществляла торговлю, например, с Беларусью или Казахстаном.

С 2025-го года расчетным периодом является предыдущий календарный год. До этого отчеты сдавались как за предыдущий календарный год, так и за год, предшествующий отчетному.

За что взимается экосбор?

Если товар	Экосбор за товар	Экосбор за упаковку
входит в перечень товаров (упаковки), подлежащих утилизации (постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414) и производитель или импортер не обеспечивает самостоятельную утилизацию (в необходимых объемах) отходов от использования таких товаров (и/или упаковки товаров);	да	да
входит в перечень товаров (упаковки), подлежащих утилизации (постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414) и произведенный товар НЕ является готовым к употреблению изделием, но при этом произведенный товар из данных комплектующих/сырья НЕ входит в перечень постановления Правительства Российской Федерации № 2414 или НЕ является комплектующим при производстве колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, и упаковка данных комплектующих/сырья произведена/импортирована производителем/импортером данных комплектующих/сырья (п.9 ст.24.5 Закона № 89-ФЗ (в редакции 451-ФЗ));	да	да
входит в перечень товаров (упаковки), подлежащих утилизации (постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414) и произведенный товар НЕ является готовым к употреблению изделием, но при этом произведенный товар из данных комплектующих/сырья входит в перечень постановления Правительства Российской Федерации № 2414 или является комплектующим при производстве колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, но упаковка данных комплектующих/сырья произведена/импортирована производителем/импортером данных комплектующих/сырья (п.9 ст.24.5 Закона № 89-ФЗ (в редакции 451-ФЗ));	нет	да
входит в перечень товаров (упаковки), подлежащих утилизации (постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414) и товар или упаковка вывозятся из РФ (п. 4 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в редакции 451-ФЗ)).	нет	нет

Что нужно предоставить в Росприроднадзор?

За товары и упаковку, произведенные/импортированные в 2025 году:

1. Отчетность о массе товаров за 2025 год – постановление Правительства Российской Федерации № 741

Отчетность о массе товаров заполняется в отношении каждого наименования товара, упаковки товара на основании кодов ТН ВЭД (по импортированным товарам и упаковке)/ на основании кодов ОКПД-2 (по произведенным товарам, упаковке) за 2025 год.

2. Отчетность о выполнении утилизации за 2025 год – постановление Правительства Российской Федерации № 742

Отчетность о выполнении утилизации необходимо сформировать за отчетный год, и при этом указать в ней информацию о товарах и упаковке согласно отчетности о массе товаров за этот же отчетный период. Например, за 2025 отчетный год отчетность о выполнении утилизации должна быть сформирована на основе отчетности о массе товаров за 2025 отчетный год.

3. Расчет сумм экосбора за 2025 год – постановление Правительства Российской Федерации № 1990

Расчет суммы экологического сбора необходимо сформировать за отчетный год, и при этом указать в нем информацию о товарах и упаковке согласно отчетности о массе товаров за этот же отчетный период. Например, за 2025 отчетный год расчет суммы экосбора должен быть сформирован на основе отчетности о массе товаров за 2025 отчетный год и/или отчетности о выполнении утилизации за 2025 год (в случае выполнения утилизации).

Форма отчета по товарам, упаковке, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, утверждена приложением N 1 к Постановлению 1990.  Форма отчета по товарам эксперимента утверждена приложением N 3 к Постановлению N 1990
*В случае отсутствия выполнения утилизации Отчетность о выполнении утилизации не представляется, а Расчет суммы экологического сбора формируется из Отчетности о массе товаров.

Дополнительно к этому следует учитывать, что с сентября 2024 года проходит эксперимент в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. N 750. На основании этого постановления, в отношении товаров эксперимента сдается отдельная отчетность. Эксперимент является обязательным для всех импортеров, участники эксперимента — это импортеры ввозившие товары из перечня, утвержденного постановлением правительства 750, из стран, не являющихся станами ЕАЭС. 

Если импортер помимо ввоза товаров в течение года осуществлял еще и вывоз, в том числе в страны ЕАЭС, то в отношении вывезенных с территории РФ товаров/упаковок экосбор не уплачивается (статья 24.2., пункт 8 Федерального закона 451-ФЗ). Для подтверждения «вычета» импортер должен предоставить отчетность о подтверждении факта вывоза товаров. 

Некоторые формы отчетности предоставляться не будут, например, если компания не ввозила товары из стран ЕАЭС, или не является участником эксперимента, то эти отчеты сдавать не надо.

Как рассчитать экосбор?

Чтобы рассчитать экологический сбор потребуется базовая ставка сбора, норматив утилизации, коэффициент сложности извлечения отходов и собственно масса товаров/упаковки.

Формула, по которой рассчитывается сбор, выглядит так:

Ставка * Вес товаров * Норматив утилизации — Вес отходов и вторсырья по актам утилизации

Чтобы рассчитать сбор для упаковки, для 2025 года ставка умножается на разницу между 55% веса упаковки и реальным весом утилизированной упаковки, для 2026 года показатель меняется на 75% (согласно пункту 5 Статьи 7 Федерального закона 451-ФЗ от 04.08.2023). Согласно пункту 4 статьи 24.2. Федерального закона 89-ФЗ от 24.06.1998 с 2027-го года норматив утилизации упаковки составит 100% от массы упаковки.

С 2025 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 1 августа 2024 г. N 1041.

Нормативы утилизации на 2024-й года и далее утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. N 2414.

Коэффициент сложности извлечения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации N 2406 от 29 декабря 2023 г.

Заполнение отчетов

Так как мы говорим об импортерах, логично предположить, что основой для формирования отчетности являются выпущенные за отчетный период декларации на товары или формы статистического учета, в случае ввоза товаров из стран ЕАЭС. В разрезе ввезенных товаров, данных указанных в этих документах в большинстве случаев достаточно. Указан код ТНВЭД, на основании которого товар можно отнести к той или иной группе товаров, подлежащих утилизации и есть сведения о весе нетто. Но помимо товаров импортер должен отчитываться и об упаковках, в которые упакован товар. И с упаковками ситуация не такая однозначная.

В соответствии с инструкцией по заполнению ДТ, для упакованного товара в гр.31 указываются коды видов упаковок в соответствии с классификатором с проставлением их количества. Согласно классификатору видов грузов и упаковок, не все коды упаковки можно однозначно классифицировать для отнесения к той или иной группе упаковок.

Нередко товар помещают в несколько слоёв упаковки — и тогда непонятно, как распределить вес между разными её видами. В таможенной декларации (ДТ) фиксируют вес брутто и нетто: с их помощью можно узнать суммарную массу товара вместе с упаковкой, но не разбить её по отдельным видам тары.

В отдельных случаях вес брутто и нетто совпадают, при этом в 31‑й графе декларации всё же есть данные об упаковке. Получается, упаковка весит 0 кг, что не соответствует действительности.

Бывает и так, что в декларации указана индивидуальная упаковка, но нет чистого веса нетто (то есть веса товара без какой‑либо тары). Это связано с тем, что вес индивидуальной упаковки уже включён в нетто‑вес (масса товара с учётом лишь первичной упаковки, если именно в ней продукт поступает в розничную продажу). Из‑за этого невозможно отдельно вычислить чистый вес самого товара и вес упаковки.
Если говорить о статистических формах, то в них в принципе отсутствует информация об упаковки товара.

Также в отчетах присутствуют графы, которые невозможно заполнить на основании ДТ. Например, в отчете о массе ввезённых товаров (приложение 1 к Постановлению Правительства № 741) есть раздел «Информация о товаре, используемом в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих», где необходимо заполнить сведения о переданном другим лицам объеме товара, сведения о самих лицах и документах на основании которых осуществлена передача. Но эти сведения отсутствуют в ДТ.

Таким образом, сведений, содержащихся в таможенных документах, не всегда достаточно для подготовки окончательного отчета. Поэтому после внесения в отчет сведений из таможенных документов необходима дополнительная проработка и доработка отчета перед его сдачей.

Куда сдавать

С 2025 года отчётность сдается в электронном виде посредством личного кабинета природопользователя на сайте Росприроднадзора.

Реквизиты для уплаты экологического сбора опубликованы на официальном сайте Росприроднадзора.

Тип отчетности	Плательщик экосбора	Куда подавать отчетность
Отчетность о массе товаров и упаковки	Производитель	ТО РПН
	Импортер	ЦА РПН
	Производитель + импортер
Отчетность о выполнении самостоятельной утилизации	Производитель	ТО РПН
	Импортер	ЦА РПН
	Производитель + импортер
Расчет суммы экосбора	Производитель	ТО РПН
	Импортер	ЦА РПН
	Производитель + импортер